京山市曹武镇归德寺村：“1+3+N”服务体系，打造基层治理新模式

　　盛夏时节，走进曹武镇归德寺村，蓝天白云下，村级文化广场上高高飘扬的五星红旗格外醒目，新修的347国道从村委会前面穿越而过，漂亮的农家“别墅”、整洁的硬化村道，构成了一幅美丽和谐的乡村画卷。

　　“多年以前，归德寺村人心涣散，社会治安环境较差，村风民风不正，偷鸡摸狗、打架斗殴时有发生，是远近闻名的 ‘治安乱村’。”归德寺村党支部书记危金舫回忆道。

　　去年以来，归德寺村深化共同缔造推进“红纽带”党建工程，总结创新了基层治理的体制机制，创建“1+3+N”服务体系，即：1支红旗总队，下设3支服务队，通过“三联三队”，引导群众转变思想观念，共同参与到村级的事务管理，由曾经的“治安乱村”转变为现在的“文明新村”。

　　党群联心，文教关爱队服务“一老一小”

　　聚焦“老有所养、幼有所育”，充分发挥红色纽带作用，串联起全村为老、为小困难群体关爱和帮扶工作，利用党群服务中心，创立了“红色书屋”，依托书屋对村里的“一老一小”提供有针对性的服务。

　　通过镇老年大学文体活动的辐射作用，联系片区五个村的文艺爱好者，由老党员牵头常态化组织书法、象棋等文艺活动，丰富老人的晚年生活。

　　同时与新时代文明实践活动紧密结合，依托“四点半学校”，由拥有中专以上学历的村“两委”、老教师、社工以及老党员组成服务队，不定期开展周末儿童文体活动，让家长放心，也让儿童得到关爱。

　　“在农忙季节，我们会联系学校直接将学生送到村委会来，由‘两委’干部轮流照看，家长忙完后再接回家。”归德寺村党支部副书记雷丁说道。

　　村村联手，治安服务队化解矛盾纠纷

　　利用归德寺村地理优势，整合曹场片区各类资源，探索实施党建引领“红纽带·大片区”连片治理模式。依托“一村一辅警”，联动周边曹场、五福、邓李、龚湾等5个村，构建了以片区民警和包村民警两个“1”为“双核心”，辅警、网格员、综治巡逻队员为骨干，“红袖套”、平安志愿者、广大群众等为补充的富有特色的“1+1+3+N”专群联动模式，推动立体化防控向乡村和田间地头延伸，每周以村(社区)为单位，至少开展一次治安联防、矛盾联调、问题联治、工作联勤、平安联创，警民携手共创“平安乡村”。

　　“成立治理平安队，推进平安新农村建设，提高村民安全感。这些巡防队员将深入村内各个角落，协助派出所打击防范不法犯罪分子，并且还担负防火、防汛等突发事件的应急处理工作，为片区和谐稳定发展提供有力保障。”归德寺村党支部书记危金舫说道。

　　治理平安队如同一个“移动探头”，密切关注村里的动态，排除各项安全隐患，打通日常巡查的“神经末梢”，用点滴行动筑起片区的平安城墙。

　　村企联合，发展服务队带动产业振兴

　　产业带动促发展，由党支部、党员、致富能人等成立发展服务队，带头发展特色产业。依据地理优势，该村推广优质稻连片种植4000余亩;支部委员蔡银中创办万头标准化生猪养殖场，带动10多户农户就业;带动发展鮰鱼养殖200亩，莲藕种植600亩，流转土地近800亩，带动村民就近就业人均增收2000元以上，村集体经济年收入达到20万元以上。

　　下一步，归德寺村将继续深化共同缔造推进“红纽带”党建工程引领基层连片治理新格局，打造产业发展好、生态环境好、乡风文明好、社会治理好、富民成效好的“五好”乡村。