京山市温泉街道桂花台社区：“桂在银龄”解难题 共同缔造优治理

　　京山市温泉街道桂花台社区成立于2001年10月，位于惠亭山脚下，覆盖25个小区，辖区面积2.5平方公里，常住居民2115户，人口4844人。其中，60岁以上的老人有1504人，占比达到32%。社区中，不乏一些“五老”人士——“老干部”“老专家”“老模范”“老战士”“老教师”。

　　作为第一批共同缔造试点扩面社区，桂花台社区合理利用共同缔造理念和方法，充分发挥党建引领先锋模范带头作用，打造了“桂在银龄”党建品牌，积极探索培育社会组织和自治组织，成功变“五老”为“五宝”，让“老”力量在社区治理中发挥“新”作用，将“五老”基层治理模式触角延伸到小区、居民点，以“小切口”解决“大难题”。

党建引领美环境，“五老”助力促和谐

　　桂花台社区在推进共同缔造工作中，不断完善“社区党总支-网格党支部-居民小区党小组-党员中心户”的党组织架构，织密织牢组织体系。同时，通过各类群体组织，拓宽服务群众渠道，培育社区治理“合伙人”，打造“桂在银龄”的党建品牌。

　　一批老干部、老专家、老战士、老教师、老模范脱颖而出，他们具备“离得近、叫得应、有时间、有人脉、有经验、有威望”的优势，在社区治理、环境整治、矛盾调解等方面能够发挥重要作用。社区通过推荐投票，选出5名代表性人物进行宣传，树立先进典型，通过“时间银行”积分兑换、“最美+”系列评选活动等方式，以物质和精神的双重奖励提高“五老”积极性。

　　原木材公司家属区居住着31户居民，因为单位解体，未进行供水改造，居民生活用水不便。在“老战士”田必高和支部书记李健2名同志的带领下，居民自发出资出力，共同完成了水改，拉近了党群关系和邻里关系，提升了居民的幸福感。

　　目前，桂花台社区围绕“五老基层治理”，以居民小区为单位，已成立5支“五老”调解会队伍、1支“银龄”志愿服务队。

红色物业暖民心，“桂在银龄”解难题

　　桂花台社区在惠亭山水园设置党员先锋站，小区业委会主任陈平同志任站长，发挥红色物业基础作用，将服务阵地前移，就近解决群众“急难愁盼”问题。

　　惠亭山水园居住着142户居民，红色物业在此运行了7年，物业收费低，收支公开透明，为小区提供就业岗位3名，有保安、清洁工、水电维修工，可谓“麻雀虽小，肝胆俱全”。小事由业委会商议，大事由居民代表会议商议，小区内部事情总能得到合理解决。惠亭山水园还组建了由社区妇联、网格员、小区妇女代表组成的和为“桂”妇女小组，负责调解小区内部邻里矛盾。

体制机制供保障，共同缔造强组织

　　作为第一批共同缔造试点扩面社区，桂花台社区着力健全多元协同体制机制，积极推动自治组织向基层延伸，努力发挥桥梁纽带作用。

　　以居民小区为单元打造了“银龄”志愿服务队、“妈妈”志愿服务队、“娃娃”志愿服务队、“平安”志愿服务队4支志愿服务队，分别由老人、妇女、青少年和大党委单位职工组成。设立了党员先锋站3个、民情诊所2个、邻里互助站1个、邻里互助小组24个，协商议事25个。引导社区居民围绕社区基层治理，广泛开展矛盾调解、政策宣讲、环境整治、邻里互助、文化演出、垃圾分类宣讲等志愿服务活动。

　　下一步，桂花台社区将把“五老”作为贯穿社区治理和基层建设的“红纽带”，发挥社会组织和自治组织最大效力，发掘居民骨干成为社区治理的重要力量，运用共同缔造理念，营造共建、共治、共享的良好氛围，让共同缔造力量在社区各个角落生根发芽。