京山市新市街道四岭村：“湾长理事制” 激活基层高效治理新动能

　　京山市新市街道四岭村以自然湾为依托，由各湾群众公推公选一位有声望、威望高、办事公道正派的村民任湾长，领办湾内各项事务，带领群众提高自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，提升农村基层治理能力和水平，着力营造群众广泛参与、共同缔造美好生活的生动局面。

领办民生琐事，实行事务联管

　　由湾长牵头走乡串户，深入田间地头了解、倾听民生琐事，建立民生诉求清单，搭建“村民微议事”“晨会议事”等敞亮平台，定期召开湾落会议，营造“议好事、好议事、议事好”的民主氛围，带动群众积极参与村级事务管理。

　　对聚居点内惠民政策、公益建设等重大事务，坚持按照“四议两公开”程序，实行湾内大小事务共商，户户权益相联，广泛发动群众出资、出工、出力、出料，引导群众积极参与“十堆十乱”整治和乡村建设行动，变“干部说了算”为“大家商量办”，让村民在家门口就能找到组织，参与事务共商、共议、共治、共管，逐步实现“小事不出湾、大事不出村、难事不出片”目标。

　　今年以来，四岭村组织召开湾落会议110余场次，征集意见建议60余条，先后累计发动1200余人次投工投劳、出钱出物，参与湾组“微建设”，湾内村容村貌焕然一新。

推行移风易俗，实行文明联创

　　突出湾长领衔，发动民众创新开展“访”“评”“晒”“传”好家风活动，多维度评选“最美庭院”“最美婆婆”“最美媳妇”“最美志愿者”“最美创业者”“最美党员”等，选树模范典型，示范引领老百姓自觉弘扬正能量，塑造文明家风、村风、乡风。

　　结合重点工作和村规民约，采取“正向激励+反向惩处”的原则，细化制定15项加分和6项减分的积分规则，将村民参与湾区治理的具体行动变为可量化的积分，在社会公德、公益美德、法制道德三方面精准发力，加大美德积分权重，在积分高的家庭悬挂流动红旗，激发基层社会参与文明创建的积极性。

　　截至目前，村民积分累计达到3000余分，选树最美庭院50余户，最美婆婆、最美党员等个人模范典型160余人。

开展互帮互助，实行服务联动

　　按照“一个湾组一个群、一家至少一个人”建立湾组联络群，畅通线上社情民意收集渠道，通过公开征集、入户走访、群众说事等形式收集梳理湾组群众困难诉求。

　　由湾长任队长，队员以农村党员、离职干部、退伍军人等为主体，组建服务小分队，综合研判、分类协商办理服务事项清单，构建“湾组主导、村级支撑、乡镇协同、部门联动”的湾组服务模式，根据服务事项内容、类型、性质等分类交办。

　　今年以来，20余名湾长理事长累计走访慰问困难群众40余户，入户关爱留守儿童200余人，帮助群众解决问题30余个。

化解矛盾纠纷，实行平安联建

　　各湾区湾长理事采取走访调查、电话调查等多种形式，紧紧围绕当前突出的邻里纠纷、婚恋纠纷、经济纠纷、家庭矛盾等方面的问题进行“拉网式、兜底式、全覆盖”排查，全面掌握一切有可能影响社会稳定的矛盾纠纷因素，确保排查全覆盖、无盲区、无遗漏。

　　对排查出的问题推行“六步商量法”(即走访调查、收集问题、民主会商、现场回应、跟踪办理、通报结果)，真正做到“早发现、早稳控、早化解”“小事不过夜，大事不过周”，切实把问题解决在村组一线，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　今年以来，共计解决邻里纠纷、家庭矛盾16件，矛盾纠纷化解率为100%。